Geo-Delphos

Una vez más estamos ante un grave conflicto bélico, y nuevamente vemos la ineficacia e ineficiencia de la ONU y específicamente su Consejo de Seguridad. Javier Solana, jefe de Relaciones Internacionales de la UE y miembro de la delegación, declaró que la crisis representaba un fracaso de la diplomacia.

Por un lado, El presidente de la Autoridad Nacional Palestina, Mahmud Abbas, dijo que estaba haciendo todo lo posible para poner fin a lo que describió como una agresión contra el pueblo palestino. Pero por otro lado, para los israelíes, es Hamas, el culpable del sufrimiento de los civiles.

Lo cierto es que, al no haber acuerdo en las causas es muy difícil que haya acuerdo en los fines y medios a emplear y por lo tanto la guerra continúa, hasta que alguien con poder e inteligencia medie para lograr los acuerdos necesarios para una paz duradera.

En Nueva York, sin embargo, el Consejo de Seguridad de la ONU terminó una reunión sin llegar a un acuerdo sobre una declaración conjunta al respecto.

Mientras tanto, la guerra continua y los muertos inocentes siguen en aumento.

La historia ha sido testigo de esta ineficacia e ineficiencia del Consejo de Seguridad, pero vemos que nadie quiere cambiar el estado de las cosas.

Las potencias responsables en este Consejo, normalmente toman parte de uno u otro lado de las facciones en conflicto y ese es el gran error al tratar de intervenir para detenerlos. Por ejemplo, Estados Unidos frustró el domingo un esfuerzo de Libia por persuadir al Consejo de Seguridad de la ONU para que pida un cese al fuego inmediato en Gaza después de la invasión que lanzó Israel. Esto, porque ellos están del lado de Israel, entonces es imposible que se pueda llegar a un consenso, dentro del Consejo con este tipo de posiciones interesadas. El enviado de Estados Unidos ante la ONU, Alejandro Wolff, dijo que no había caso en emitir un comunicado que sería ignorado por Hamas “la autodefensa de Israel no es negociable”, agregó, como vemos ellos están de una parte del conflicto, no entienden la otra parte, Palestina, que no es Hamas.

El Consejo debe pensar en los dos Estados: Israel y Palestina, que son en definitiva los que deben encargarse de Hamas.

El Consejo es el organismo de las Naciones Unidas encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones, es el único organismo de la ONU que tiene la facultad para tomar decisiones que los Estados Miembros, conforme a la Carta, están obligados a cumplir.

Entonces la pregunta es ¿por qué no las toma?, ¿por qué siguen muriendo civiles inocentes, y soldados que cumplen con su deber, mientras ellos se ponen de acuerdo y se toman su tiempo para ello? ¿Cuántos muertos significan su tiempo?

El embajador francés ante la ONU, Jean-Maurice Ripert, actual presidente del Consejo de Seguridad, dijo a periodistas después de la reunión a puertas cerradas que “no hubo un acuerdo, pero hubo convergencias serias para expresar nuestra preocupación” ante la crisis.

Vale decir los miembros del Consejo que tienen el mandato de imponer la paz si es necesario, en este caso, están muy preocupados, ¿Será éste un aliciente para lo que están bajo el fuego enemigo en Gaza?.¿Qué explicación les puede dar el mundo a los niños heridos?

Otro ejemplo, de la ineficiencia del Consejo, es la nula participación durante la crisis alimentaria del año recién pasado, que originó protestas y disturbios en casi 30 países, la mayoría africanos, que a la fecha, continúa sin atraer la atención del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas.

“Si no toma los pasos necesarios para evitar un mayor deterioro de la crisis alimentaria mundial en lo que atiene a la seguridad, el Consejo será negligente”, manifestó  el alto representante de la ONU para los países menos desarrollados, Anwarul Karim Chowdhury.

En el pasado, agregó Chowdhury, el Consejo discutió asuntos como el posible impacto sobre la paz y la seguridad de la pandemia de sida y del cambio climático, aunque otros organismos del sistema de la ONU se ocupan directamente de esas cuestiones.

Otro ejemplo, es lo ocurrido en Darfur, donde en febrero de 2008, las tropas gubernamentales sudanesas y la milicia “Janjawid”, respaldadas por los bombarderos Antonov y los helicópteros de combate, llevaron a cabo una serie de ataques que mataron a cientos de civiles. Decenas de miles de personas fueron desplazadas por los bombardeos, el Consejo de Seguridad de la ONU no denuncio enérgicamente el bombardeo de aldeas en el oeste de Darfur por parte del gobierno sudanés. Los ataques fueron sólo la manifestación más reciente del caso omiso que Sudán hizo de las resoluciones del Consejo de Seguridad y de sus obligaciones en virtud del derecho internacional, y ninguna de estas negligencias provoco en su oportunidad, una fuerte respuesta por parte del Consejo de Seguridad. Estas ofensas también incluyeron las burlas repetitivas de Sudán sobre el embargo de armas de la ONU, el hecho de no aplicar las sanciones de la ONU, y la obstrucción del mandato de la fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

El mundo está lleno de ejemplos de este tipo, donde los motivos e intereses políticos hacen que el Consejo no adopte las resoluciones en forma oportuna y en algunos casos, ni siquiera las adopte como vemos hoy en la situación en Gaza.

Como vemos, más tarde o más temprano, el Consejo de Seguridad tendrá que dejar de lado su enfoque eminentemente político de los conflictos para reconocer que éstos no pueden prevenirse sin abordar las condiciones económicas y sociales.

Es hora que el mundo globalizado y multipolar, se de un Consejo de Seguridad que sea realmente eficiente, que prevenga los conflictos, que medie entre las partes, que intervenga cuando sea oportuno, en fin que mantenga y asegure realmente la paz en todo el planeta.

Una característica descollante de la Carta de las Naciones Unidas, es la importancia que concede a las tareas constructivas de la paz. Con demasiada frecuencia se toman en consideración los asuntos internacionales desde el punto de vista de la política y la diplomacia exclusivamente. Los redactores de la Carta demostraron una comprensión mucho mayor. Sabiendo que los desequilibrios económicos y sociales son a menudo los males que culminan en el síntoma extremo de la guerra, consideran la paz no solamente como un periodo de tregua, sino también como un objetivo que constante y denodadamente se debe procurar en bien de toda la humanidad.

El problema es que si los organismos internacionales responsables de mantener la paz –como el Consejo de Seguridad– no hacen su trabajo de acuerdo al espíritu de la Carta, de nada sirve tener un organismo que ocupa grandes recursos económicos de todos los países ricos, pobres, desarrollados, en vías de desarrollo, o subdesarrollados. Lo cierto es que, la Paz es el “bien superior” a cuidar, y a la fecha, la ONU no tiene mucho que mostrar por su inacción.

Perú alegó soberanía sobre un área aprox. de 100.000 kilómetros cuadrados en el Océano Pacífico, señalando que los acuerdos firmados con Chile son sólo limitados a la regulación pesquera. Chile sostiene que estos tratados (1952–1954), más la práctica de los Estados (Esttoppel), son sus pruebas irrefutables. Esta delimitación se originaría tras las guerras del S. XIX.

Al respecto es conveniente tener presente que el litigio marítimo para el Perú, se encuentra focalizado en tres aspectos en discordia:

• La propia delimitación marítima.

• La delimitación en torno al Hito Nº1.

• La superposición de mar peruano en la declarada zona de mar presencial chileno. (28.471,86 km2).

Cabe destacar, que Lima intenta canalizar el sentir anti-chileno hacia el ámbito económico y demostrar en ese terreno su capacidad de competir y superar a Chile. No obstante si se compara la realidad del PIB, tasas de inversión total y sobre todo los índices de gobernabilidad cabe sostener que Perú tendría que mantener la tendencia de crecimiento y fortalecimiento de sus instituciones por una o dos décadas para llagar a los cifras chilenas. (Sólo como botón de muestra cabe señalar que el PIB de Chile supera los 11.000 US, en contraste con el de Perú que recién supera los 3.000 US).

Lo anterior encuentra sus fundamentos en la estrategia realista del Presidente Alan García, para a través de la delimitación marítima, aplacar a los movimientos más nacionalistas, y a través de la competencia económica con Chile, morigerar las demandas de un sector de la elite peruana, por una posición más fuerte con Chile.

El gobierno peruano ha subrayado que el Perú desea tener una agenda positiva con Chile, al margen de cualquier diferencia, y ha destacado la óptima relación establecida por Lima con los países vecinos. En el caso de Chile, en alusión a la demanda peruana por el diferendo marítimo ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, han manifestado que ésta no debe interferir en las relaciones y debe correr por carriles separados.

Lo cierto, que los hechos indican lo contrario, por ejemplo, la presentación de la demanda de Perú ante la Corte de La Haya para la definición de la línea fronteriza marítima con Chile varió radicalmente el concepto del sistema defensivo de las Fuerzas Armadas que era conocido como Núcleo Básico Eficaz (NBE). Rebautizado como Núcleo Básico de Defensa (NBD), la nueva estrategia supone una respuesta inmediata y contundente ante cualquier agresión del exterior, especialmente si proviene del sur, según fuentes del Ministerio de Defensa, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

La potenciación de las Fuerzas Armadas y el combate al terrorismo serán las prioridades del ministerio de Defensa durante este año en Perú, afirmó el titular de esa cartera, Ántero Flores Aráoz. El ministro ha declarado que las adquisiciones militares no se harán públicas para preservar la seguridad nacional. Las FF.AA. peruanas resolvieron declarar como “secreto militar” las operaciones de adquisición. Con la aplicación de dicha norma, no será posible conocer, por ejemplo, si el Ejército comprará los misiles antitanque de fabricación israelí “Spike” o los rusos “Kornet”; o modernizará los tanques T-55 o adquirirá una versión más moderna tipo T-72 M1, o comprará los holandeses “Leopard”. Y, efectivamente, el Ejército ha recibido propuestas de compañías de Polonia, Israel, Serbia y Holanda en relación con dichos vehículos de combate.

Como vemos el Perú, afina su aparato bélico para mejorar su poder militar y respaldar de esta forma la política exterior frente al diferendo que mantiene con Chile. El NBD se sustenta en una hipótesis de conflicto que consiste en que Chile no acataría el fallo de la Corte de La Haya, que ellos suponen que sería favorable al Perú.

El secretismo, atenta contra todos los planes de transparentar el aparato militar que se ha desarrollado durante los últimos años en los distintos países del mundo. Con ello, se pierden los esfuerzos de medidas de confianza mutua existentes a la fecha.

Respecto al diferendo en el tribunal de la Haya, con los antecedentes existentes hasta ahora, se aprecian los siguientes escenarios posibles, entendiendo que el tema se encuentra en un plano jurídico internacional, que se estima tendrá una duración aproximada de seis a ocho años.

Escenario Nº 1. “Se acepta la tesis chilena”.

Consecuencias: Se estima que la relación bilateral podría tensionarse, especialmente considerando que pueden darse las siguientes situaciones:

• Que el Perú desconozca el fallo tal como ocurrió con Argentina en el diferendo austral. Un indicativo a observar será el repontenciamiento de las FFAA peruanas durante los próximos años.

• Que se produzca una fuerte crisis política que beneficie y lleve al poder a los nacionalistas, los que sin duda buscarían las reivindicaciones históricas, afectándose principalmente las inversiones chilenas en el Perú.

• Que el Perú acate el fallo privilegiando una relación bilateral de integración entre ambos países.

Escenario Nº 2. “Se acepta la propuesta peruana, en su totalidad.”

Consecuencias: Se estima que la relación bilateral podría verse afectada para Chile, en los siguientes aspectos:

• Fuerte costo político y económico para Chile y las principales ciudades del Norte del País, ya que se verían afectadas por la pérdida de importantes recursos marítimos y del sub-suelo.

• De igual forma, se vería afectada seriamente la posibilidad de negociar la solución a la mediterraneidad de Bolivia a través de una franja o corredor al Norte de Arica, quedando sólo disponible como forma de solución “el enclave” en territorio chileno.

• Ello podría desatar la intención Boliviana de pretender sus objetivos históricos a través la vía jurídica internacional, teniendo en cuenta la experiencia peruana.

• En este evento, Chile podría proponer que la solución a la mediterraneidad fuera a través del corredor históricamente propuesto, pero la proyección marítima fuera asumida por el Perú.

Escenario Nº 3. “Se opta por una delimitación, de línea media”.

• Se estima que este es el escenario más probable en función a que históricamente los fallos del tribunal internacional se han basado en privilegiar la armonía entre los Estados, más que en el derecho, cuando este no refleja claramente una posición que permita al tribunal aceptar la posición de una de las partes.

• En este caso Chile, pierde aguas territoriales de todas formas, que se podría expresar en las siguientes modalidades.

• Que en función de los tratados y acuerdos existentes (1952 y 1954) se respete el paralelo geográfico, pero hasta las 12 millas marinas en atención a que cuando dichos acuerdos fueron firmados existía sólo un mar territorial de 12 millas náuticas. A partir de las 12 millas se podría trazar una línea media equidistante entre ambas costas.

• Que se acoja la misma solución anterior, pero desplazando el Hito 1, hacia donde pretende ubicarlo, la posición peruana, 146 metros al suroeste de la actual posición.

• Que se trace la línea equidistante desde la actual posición del Hito Nº 1 en Chile.

Cualquiera de las tres modalidades tendría igualmente repercusiones políticas, económicas en Chile, afectando además la posible solución a la mediterraneidad boliviana, en los términos señalados precedentemente.

Como vemos, se quiera o no las relaciones entre Chile y Perú no pueden dejar de tener presente la situación del diferendo en la Corte Internacional de la Haya.

La Administración de EEUU, en un comunicado oficial publicado recientemente, informó sobre la imposición de sanciones a la empresa rusa Rosoboronexport, principal exportadora de armamento, y a otras doce compañías de ocho países.

Las sanciones fueron impuestas para un término de dos años, conforme a la ley estadounidense intitulada “Acta de no proliferación hacia Irán, Corea del Norte y Siria”.

Además de Rosoboronexport y sus compañías subsidiarias, aparecen en la “lista negra” empresas de Venezuela, Siria, Irán, China, Corea del Norte, Corea del Sur, Sudán y los Emiratos Árabes Unidos.

EEUU acusa a las compañías mencionadas de “desarrollar las actividades”, relacionadas con los suministros a Irán, Siria o Corea del Norte de los “equipos y tecnologías susceptibles a ser utilizados en la creación de las armas de destrucción masiva o misiles balísticos y de crucero”.[/lang_es] (más…)

Brasil es reconocido como una de las siete potencias comerciales a nivel mundial. Aunque todavía es temprano para medir el impacto de la crisis en el crecimiento económico, ya se anticipa que en 2009 se verá una desaceleración. Según analistas consultados por el Banco Central de Brasil, la expectativa de crecimiento es de 3,4%, cuando hace 4 meses se hablaba de un mínimo de 4%.

El gobierno también ha admitido un freno en el crecimiento del Producto Interno Bruto, que se ubicará entre 3 y 3,5% -un punto menos de lo que se había estimado en agosto, al momento de preparar el presupuesto para 2009.

A pesar de esta situación, se empeña en aumentar su producción de alimentos, en tiempos que se cierne una catástrofe alimentaria en los países más pobres. De hecho, de las 350 millones de hectáreas de tierra disponible para la agricultura en todo Brasil, sólo se están utilizando entre 70 a 80 millones de hectáreas, dicen los analistas, y el potencial para el crecimiento es enorme. En materias energéticas, busca cambiar su dependencia de las importaciones a partir del descubrimiento de importantes reservas petroleras en la “Cuenca de Santos”, así como con la exploración de acuerdos sobre un gasoducto del sur, y en aspectos de conectividad regional. El total de producción en Brasil aumentará de 2,3 millones de barriles diarios a 4,1 millones en 2015. Y esto sin tener en cuenta Tupi, seguramente Tupi y el área de pre-sal aumentarán estas cifras, sobre todo después de 2013.

Goza de estabilidad en el ámbito político – económico interno, y su política exterior genera diversas iniciativas conducentes a establecer liderazgo en función de estructurar la unidad sudamericana. Su integración y presencia en el MERCOSUR, UNASUR y el Consejo Sudamericano de Defensa son evidencias de algunas de ellas.

A contra cara, una combinación de factores exhiben la creciente fragilidad de la situación de seguridad interior en Brasil. Según estadísticas de la UNESCO, ese país figura entre los cuatro primeros en número de muertos por armas de fuego (entre 120 y 136 por día) , al igual que en secuestros junto a Colombia y México. Similares datos arrojó el estudio 2008 del “Global Peace Index”. Además, es el segundo país consumidor de cocaína del mundo, después de EE.UU. de A. y diversas bandas del crimen organizado operan y controlan la mayoría de las favelas, pero también amenazan las condiciones de seguridad de los empresarios y estamentos dirigentes. La población carcelaria se ha cuadruplicado en la última década, manteniendo nexos con el accionar de la delincuencia. Existen, por otro lado, indicativos de corrupción policial y ha aumentado el radio de interés del fenómeno de la externalización o privatización de la seguridad.

Brasil importa por volumen, aunque no es el único caso a nivel hemisférico, donde las organizaciones criminales comenzaron con el narcotráfico, sumaron el tráfico de armas –que es el segundo delito más lucrativo– para continuar con el tercero; el secuestro y trata de personas.

En consecuencia, la situación de seguridad no ha podido quedar desapercibida en la política interna de Brasil, encontrándose instalada en el debate la idea de tipificar legalmente el actuar delincuencial como terrorismo, y a través de ello, potenciar las penas y las acciones que las autoridades emprendan para combatirlo.

Las FAs brasileñas en tanto, cuentan con un discutido marco de acción para desarrollar planes de contingencia contra el crimen organizado y el narcotráfico, en especial, en los grandes centros urbanos y el Amazonas. Periódicamente, se debate sobre la necesidad de ampliar sus actuaciones fortaleciendo todavía más las capacidades legales y operativas de intervención del instrumento militar.

A este panorama, se agrega la preocupación por los trascendidos que señalan posibles vínculos entre las actividades de la delincuencia brasileña  con grupos armados pertenecientes a terceros Estados, entre ellos, colombianos que estarían operando en zonas fronterizas y dentro de desprotegidos corredores migratorios. Al respecto, los sucesos que rodean el actuar de las FARC en la actualidad, y que dicen relación con su fragmentación, deserciones y desmovilizaciones, podrían derivar en actividades del crimen organizado de connotaciones intraregionales.

El caso de Brasil, junto con estar contradiciendo la certeza de la ecuación entre estabilidad y seguridad, identifica una tendencia en que la violencia no estatal adquiere un carácter principalmente urbano, pero que arriesga también la capacidad del Estado en el ejercicio del control efectivo sobre su territorio, resultando difícil en tales circunstancias y escenarios que se evite involucrar a las FAs en tareas que van más allá de lo excepcional, subsidiario o residual.

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