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LA AMISTAD SURAMERICANA, DESAFÍOS PARA LA UNASUR

No fue de extrañar la felicidad de los argentinos cuando Brasil quedo eliminado de la Copa Mundial, sentimiento que fue restituido por los brasileros cuando Argentina tuvo de su propia medicina posteriormente, los brasileros estaban felices. Esto refleja una realidad bastante más profunda, que es la animadversión que se tienen los pueblos sudamericanos. Este caso no es el único en la región, tenemos por ejemplo, la tradicional animadversión de los peruanos hacia los chilenos, de los chilenos hacia los argentinos, de los venezolanos hacia los colombianos, los ecuatorianos hacia los peruanos, lo paraguayos hacia los bolivianos, los uruguayos hacia los argentinos y así viceversas, podríamos seguir enumerando sentimientos de los pueblos suramericanos, que de una u otra forma demuestran, que la unión suramericana, podría no pasar más allá de los discursos y las buenas intenciones de algunos líderes políticos. Sin embargo, la unión regional en sí misma, es una necesidad primordial de futuro, y para ello es necesario que los líderes regionales se pongan a trabajar para que ella sea efectiva en el mediano plazo.

Ello, sólo será posible cuando la unión se estructure a base de aspectos fundamentales de la vida de los pueblos suramericanos, que no sólo sea en función de sacar dividendos políticos por parte de las cúpulas que hoy gobiernan los países sudamericanos, ni menos si la ideología impone sus términos para crear una engañosa unión, como proponen los que están contra los EE.UU.
La unión regional, debe ser sólida, a base de los valores que nos unen a través de la historia, tiene que formarse a base de las cosas que nos identifican como suramericanos, a base de los que nos ha unido, que son más, que las que nos han desunido, son más los desafíos comunes que las discrepancias que se generan en las relaciones entre los Estados suramericanos.
El hecho concreto de que seamos una región donde la paz ha prevalecido más que la guerra a través de la historia, nos demuestra que hay más posibilidades de unión, que de división regional.
Suramérica, se está proyectando como un actor internacional, y esto no sólo le exige estar preparado para influir en la geopolítica mundial, sino también, tener claros los mecanismos más adecuados para darle curso o hacer viable ese propósito como actor relevante en el nuevo orden mundial.
Hay una realidad regional, que hasta ahora, puede dificultar o retrasar la unión, como son los índices elevados de violencia y criminalidad; la fragilidad e insuficiencia de las instituciones democráticas; los altos porcentajes de marginación social; y los niveles agudos de inequidad y pobreza, con impacto particularmente nocivo entre los grupos más vulnerables. Sin embargo, precisamente para salir de estos círculos perversos de la realidad regional, es mejor enfrentarlos como uno todo unido.
Es por ello que, para lograr, la unión sur americana, debemos poner sobre la mesa varios temas que requieren una visión conjunta y de futuro entre los Estados de la región, solo aquí nombramos algunos por ejemplo:
Primero, el tema de la inmigración, es un problema que se debe poner en la agenda de una unión regional, que, no se basa sólo en la unión de los mercados, sino que en la unión de las personas, proponer legislaciones modernas que incluyan el verdadero respeto por los migrantes de la región. Tratar de forjar un marco de políticas de migración que podrían ser comunes a todos los Estados miembros de la UNASUR.
En segundo lugar, el tema que debemos enfrentar unidos es el de la seguridad, especialmente el que dice relación con el del combate al narco tráfico, sabemos que de acuerdo al último informe de la ONU, la demanda de cocaína ha aumentado enormemente en muchos países de Suramérica, como Brasil y Argentina, y ha crecido la producción en países como Perú y Bolivia y ha disminuido en Colombia, pero sigue siendo un productor importante. Entonces la pregunta es ¿cómo evitar que este flagelo siga en aumento?, sin dudas es una tarea de unión, deben luchar contra ello todos los países que producen droga y, los que son consumidores, ya que es un circulo vicioso que tiene dos partes y ambas deben trabajar unidas para detenerlo. Para todos los países suramericanos la droga es un problema y grave.
Un tercer tema es el energético, en la región hay suficiente energía para abastecer a todos los países de la UNASUR, sólo falta unir e integrar la plataforma energética existente para ello. ¿Entonces por qué no hacerlo?. Por otro lado, existe un interés renovado en todo el mundo en el aprovechamiento de la energía nuclear, lo que, si bien, ha suscitado preocupación por las amenazas de seguridad de los estados y actores no estatales ello permite mantener la promesa de más electricidad para más gente. Es posible dar un mayor uso de la energía nuclear en los estados donde existe ya este recurso, como Argentina y, lo más importante en muchos estados de la región que en los últimos años han manifestado su interés en esta fuente de energía, que permitirá asegurar el abastecimiento para el futuro con energía limpias.
Un cuarto tema, es el del control de armas, no es posible seguir haciéndose los lesos con el armamentismo en la región, es mejor crear mecanismos de homologación de gastos militares y pensar desde ahora, en que defensa regional queremos, más que en la defensa nacional, como existe ahora.
Un quinto tema, es la democracia, es necesario asegurar experiencias significativas con el multipartidismo, el pluralismo político, la vida parlamentaria, el imperio de la ley, y así sucesivamente. Es necesario que los Estados participantes se comprometan a lograr una nueva calidad en sus relaciones entre sí, para tratar la seguridad en la zona suramericana como indivisibles y trabajar juntos por el respeto mutuo y los valores democráticos comunes.
Un sexto tema, es el del clima, según los científicos la región será una de las más afectadas por el calentamiento global, entonces ¿por qué no enfrentar en conjunto esas amenazas naturales? Y por otro lado es mejor hacer esfuerzos conjuntos para bajar las emisiones y así lograr evitar graves daños a las economías regionales.
Un séptimo tema, es la corrupción, es necesario crear mecanismos para evitar a nivel regional la corrupción flagelo que ha hecho que la región este muy retrasada en términos de desarrollo social.
En términos generales, hay que crear un programa sustantivo que pueda llamar la atención de todos los gobernantes suramericanos, que los obligue a seguir los objetivos que se propongan para una verdadera unión regional.
Para afrontar con éxito los múltiples y heterogéneos retos que plantea el mundo de hoy, organizaciones como la Unasur debe desarrollar su propia concepción de enfoque integral a la seguridad orientada a crear sus propios instrumentos de gestión de crisis, ampliar su cooperación práctica con el resto de actores implicados en la resolución de la misma e incrementar sus propias capacidades civiles y militares en apoyo a las labores de la defensa regional, especialmente teniendo en vista los importantes recursos naturales que existen en la región y que tarde o temprano serán una necesidad vital para otras regiones del planeta, como el agua.
Finalmente, lo que se necesita de una vez por todas, es que los organismos regionales definan sus roles ya que así como estamos, el panorama es bastante complejo. Por un lado, la coincidencia del afianzamiento de gobiernos que impugnan el liderazgo de los Estados Unidos en la región, con el objetivo de Brasil de conseguir el liderazgo en América Latina, lo que ha marcado el surgimiento de la Comunidad Suramericana de Naciones. Por otro lado está la Secretaría General de las Naciones Iberoamericanas y en medio de estos dos grandes jugadores internacionales, se encuentra la Organización de los Estados Americanos –OEA–, que también busca darle una presencia a la región en el mundo, y contribuir a resolver las tensiones y conflictos que se susciten entre los países miembros.
Por tanto, UNASUR, si es que quiere tener éxito en su misión de generar una verdadera unión suramericana requiere ser proactiva en temas delicados y complejos, pero que de ser llevados adelante, revelan una verdadera intención de unión regional, que tanto se necesita para afrontar los desafíos del siglo XXI. Este anhelo, ¿podrá ser una realidad algún día?.